中钢协副会长骆铁军谈产能治理新机制：近期计划暂按产量确定，中期以产能为基础，远期以碳排放为基数

骆铁军：特钢要在钢铁行业高质量发展中发挥特色作用（有节选）

中国钢铁工业协会   3月24日

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3月22日，中国钢铁工业协会副会长骆铁军在中国特钢企业协会十届二次会员大会上发表讲话。

2022年行业运行总体平稳

骆铁军介绍，2022年钢铁行业运行呈现以下3个特点。

一是钢铁需求下滑，供应相应减少。二是钢材价格下跌，效益明显下滑。2022年，钢协会员企业利润为982亿元，同比下降72.3%，销售利润率仅有1.49%。“可见，2022年，钢铁行业是在非常艰难的情况下运行的。”他指出。三是固定资产投资有所下降，但结构在持续优化。

同时，骆铁军表示，从今年1月—2月份统计数据看，行业亏损面积在50%左右，不太乐观。“不过，从今年初市场运行情况来看，国内市场需求已逐步启动，消费市场信心有所回温，房地产主要指标降幅收窄，挖掘机开工小时数同比大幅增长（超60%），制造业采购经理指数明显上升，连续两个月位于扩张区间。”他同时指出，房地产新建及施工面积下降、制造业出口量下降等制约因素仍然存在，可能会拖累钢铁消费。

2023年行业开展的重点工作

“2023年，钢铁行业将集中精力研究和推进两大行业基础举措、三大钢铁改造工程和两大产业发展计划。”骆铁军介绍道。

两大行业基础举措即产能治理与联合重组。钢铁协会提出建议建立产能治理新机制，分三步走，近期计划暂按产量确定，中期以产能为基础，远期以碳排放为基数，最终形成既有能耗、碳排放政策约束，又有行业自律、政府监督有效的符合市场规律和市场要求的新机制。在联合重组方面，骆铁军指出，当前受区域限制，联合重组后生产要素流动受限，未能充分发挥出联合重组的效果，希望国家对此出台相应政策。

三大钢铁改造工程即产能置换、超低排放和极致能效。在产能置换方面，骆铁军表示，目前4亿吨的产能置换项目已经完成了2亿吨，在建1亿吨，还有1亿吨左右拟建。在超低排放方面，他表示，虽然增加了钢铁行业生产成本，但依然会继续坚定不移推进超低排放改造工程，但坚决反对搞超超低排放。在极致能效方面，他表示，极致能效和绿色低碳相辅相成，受到了国家各部委的重视，也得到了企业积极的响应。

两大产业发展计划即“基石计划”和钢铁应用拓展计划。在“基石计划”方面，骆铁军透露，钢协将召开座谈会来积极推进“基石计划”。在钢铁应用拓展计划方面，他指出，近两年来，不仅国家调控产量，市场需求也在缩减，对此，钢协计划以钢结构住宅的推广为重点，统筹推进钢结构的推广应用，研究编制结构用钢标准及与之配套的建筑设计规范等，组织开展上下游产业链的技术交流和供需对接，开辟“钢需”新渠道。

随后，骆铁军介绍，除以上3个重点工作外，钢协还将在电炉炼钢、废钢资源开发利用、鼓励高端产品出口等方面重点开展工作。

在电炉炼钢方面，骆铁军透露，钢协计划在江苏、浙江、广东、四川等电炉炼钢企业比较多的地方进行调研，摸清情况，同时针对电炉炼钢用原料和相关技术问题进行研究，并提出相关建议。

在废钢资源开发利用方面，骆铁军表示，针对目前存在废钢采购成本增加、长期反映的税票分离问题等，钢协初步研究出相关解决措施。一是修订再生钢铁原料标准；二是简化税收，如采取一些电商类的核定税收；三是加强龙头企业的培育；四是希望国家统计局将废钢纳入统计范围。